前不久在京举行的十二届全国人大常委会第五次会议，分组审议环境保护法修订草案时，一些常委委员和列席人员提出，应当像关注土壤一样关注地下水的保护，建立地下水环境调查、监测、评估和修复制度。

　　对地下水保护关注不够

　　草案规定：国家建立土壤环境调查、监测、评估和修复制度。

　　“我国土壤污染问题确实很严重，草案对此提出来单作规定，同时还应关注地下水问题。”新疆维吾尔自治区人大常委会副主任董新光说，我国在保护地表水方面，这些年做了很多工作。但对地下水的保护关注不够。目前地下水超采严重、污染严重。

　　董新光认为，保护地下水是一个重要的环境问题。本法应规定，对地下水也实行定期调查、监测、评估和修复制度。

　　应建立地下水修复制度

　　王庆喜委员也认为草案增加了土壤环境保护的条款，非常好，但还不够，还应增加地下水的环境保护内容。

　　王庆喜建议将草案上述规定修改为：国家建立土壤和地下水环境调查、监测、评估和修复制度。其理由是：第一，地下水是水资源的重要组成部分。据 2011年统计，我国地下水源的供水量是1109亿立方米，占总供水量的18.2%，全国655个城市中，有400多个以地下水为饮用水源，约占城市的总数的61%。第二，地下水由于具有隐蔽性，其污染不容易发现，容易被忽视。目前地下水的污染不容乐观。第三，现在还没有建立统一、完整的地下水环境的监测网，很难全面掌握地下水污染的动态。环保部门主要是监测地表水，地下水的监测点也有，主要集中设置在地下水饮用水的水源地上。国土部门也监测，他们主要是监测区域性的地下水水质的环境;水利部门也监测，主要是监测地下水资源开发利用状况。现在还没有建立一个完整的地下水环境监测网，所以很难掌握地下水的污染情况。第四，我国还没有建立土壤和地下水相统筹的修复制度。由于地下水水文地质条件复杂，治理和修复的难度比较大，成本也高，周期长，一旦受到污染，造成的环境与生态破坏往往很难逆转。目前我国提及的污染场地修复，大部分仅限于污染场地的土壤修复，但已有的修复试点表明，污染物在土壤与地下水之间互相扩散转移，单纯的土壤修复效果并不理想。土壤和水的污染，治理起来非常困难，而地下水源的污染治理是难上加难。现在经常发生有不法企业往地下注入污水，所以这个问题必须引起高度重视。

　　各监测部门应数据共享

　　草案规定：国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护行政主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，建立环境信息共享机制，加强对环境监测的管理。国家环境质量监测站(点)由国务院环境保护行政主管部门会同有关部门统一规划设置。重点污染源排放监测站(点)由环境保护行政主管部门统一设置。有关行业环境质量监测站(点)的设置应符合有关法律、法规规定和监测规范的要求。

　　董新光说 ，上述规定的最后一句话，给实际工作留了口子，各部门的监测还是各自为政。既然是统一管理，就应当在上述规定的后面增加一句话：由国务院各个部委设置的国家监测系统的环境质量数据，与国家环境保护行政主管部门实现数据共享。

　　“各部门可以监测，但要统一监测方式，实现数据共享。”董新光说，否则环境监测的站(点)可能重复建设。