广西壮族自治区北海市合浦县，在《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》下发实施11年后，合浦县城包括农村，尚有1.3万多个自备水井，仍有11万名学生和24万人饮用水不安全，二者占到全县103万总人口的1/3，全县农村自来水普及率仅为51.35％。

水利大县也缺水？

据合浦县水利局局长刘国辉介绍，"合浦"二字就是指江河汇集之地。合浦县是个水利大县，地下水储量4.35亿立方米，可采量3.48亿立方米。合浦县境内水利工程众多，共有大型水库两座、中型水库3座、小型水库28座，水库总库容达19.8亿立方米，海河堤长达423.6公里。此外，南流江还流经合浦县的6个乡镇。

尽管每年的过境水量达到90亿立方米，但由于其中的大部分都直接入海，因此可利用的水量不到30亿立方米，人均不足3000立方米。而合浦县的饮用水水源主要来自洪潮江水库和南流江等。

洪潮江水库过去曾达到Ⅱ类水质，后来因周边工业发展、养殖鹅鸭、网箱养鱼，目前已降为Ⅲ类水质，枯水时甚至沦为Ⅳ类水质。而南流江由于上游污染严重，水质不稳定，枯水期水质是Ⅳ类和劣Ⅴ类。

随着人口增长，城市化进程加快，合浦县地下水质污染防治形势严峻。同时，全县水资源利用率偏低，水重复利用率不足30％。地下水资源分布不均，东片乡镇地下水资源分布相对较少，水源较深，开采难。西片沿海乡镇地下水资源相对充足，但由于受海水入侵影响，水质不好等问题日益突出。

另外，合浦县自来水公司于2003年11月改制，中港合资企业广西合浦华泽水务经营有限公司对全县自来水的生产、销售、服务有特许经营权。据了解，公司的日供水能力为10万吨，可目前每天的实际供水量仅为1.1万～1.2万吨。

据统计，合浦县常住人口有18万人，超过4万多户，可到自来水公司开户的用户只有1.3万户。这意味着，全县有约3万户在使用自备水源。

此外，当地居民都有自己买地盖楼的习惯。由于自来水公司开户要收取安装工程费(私人用户收取1500元/户，企业用户的安装工程费多达几十万、上百万元不等)，很多居民和企业不愿意缴纳高昂的安装费，往往都采取自己打井的方式解决用水问题，由此埋下诸多隐患。

"最主要的原因，其实就是一个利字。"广西城镇供水协会秘书长周曦表示，"按照国务院文件规定，今后，在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额，逐步递减许可取水量直至完全取消。"这项规定并没有得到有效落实。目前，自备水源的水资源费收费标准只有0.06元/立方米，而自来水消费的收费标准为1.5元/立方米，差距这样悬殊，居民和企事业单位自然不愿意使用自来水了。

自备水源难过关

今年5月22日～5月23日，国家城市供水水质监测网南宁监测站会同合浦县水利局、合浦华泽水务经营有限公司，在合浦县城区范围对自备水源(自备井)开展了抽样检查。检查范围包括中小学、幼儿园、医院、宾馆酒店、食街餐馆、菜市场和居民区等，涉及的自备水源30个，抽取水样30个。

依据《生活饮用水卫生标准》和《地下水质量标准》，检查人员对所抽取水样进行总大肠菌群、菌落总数、浑浊度、pH值、铁、游离氯、亚硝酸盐、氨氮8个项目检验分析。结果显示，所抽查的30个自备水源水样总合格率为零。有的菌落总数超标率达到50.0％，总大肠菌群超标率为30.0％，有的铁超标26.7％，浑浊度超标26.7％。

这次抽样检查涉及的自备水源单位和用水点，全部在城市自来水可供区域内或城市公共供水管网覆盖范围内，属于国家要求严格限制和应予清理取缔的自备水源范围。

值得关注的是，在这次抽检中，8个教育单位的自备水源点中就有7个用水点3项以上水质指标不合格。有一所学校用水点6项指标不合格，其中浑浊度超标52倍，氨氮超标60倍，铁超标14倍。

自备水源的安全问题咨询了国家城市供水水质监测网南宁监测站站长翁维满。

"使用自备水源的危险相当大。"翁维满介绍，根据世界卫生组织的调查数据，80％的疾病与饮用水有关。而这80％疾病里面又有90％以上是因为病原微生物超标引起的，如痢疾、霍乱、副伤寒、甲肝、乙肝等传染病都可以经过水源传染。这也是饮用水必须消毒的一个主要原因。

合浦县的廉州中学、合浦二中就在今年5月发生过因学校井水浑浊度和铁严重超标，导致学生公寓里的毛巾被染为棕灰色，学生们洗澡后身上发痒，严重时夜里难以入眠。

有水不用为哪般？

在合浦一中、二中和廉州中学采访时了解到，这些学校除了厨房做饭菜用自来水，学生在宿舍和教室刷卡取用通过净化的饮用水外，学生日常洗漱均使用井水(自备水)。记者发现，自来水管是通到了学生宿舍的，但为何有自来水而不用呢？

在合浦一中，校方负责人告诉记者，学生用水高峰集中在下午五六点，自来水水压低，供水量满足不了需要。并且，学生用水不够节约，如果全部用自来水，每个月的水费将高达3万元。而物价部门又不批准学校收取水电费，学校负担很重，只好让学生宿舍继续使用自备水源的水。合浦二中和廉州中学的情况完全一样，不给学生用自来水的原因主要是收费问题，其次是水压问题。

实际上，在物价部门核准的住宿费中，已包含学生宿舍供水、供电的定额标准。"规定每人每月5吨水，根本不够用。"合浦一中有关负责人表示。如果使用井水，那么合浦一中2000名住宿学生在住宿费中已缴纳的15万元/年的水费又被用到哪里了呢？

据了解，物价部门在《广西中小学住宿收费管理办法》中明确规定，学校住宿费不得以营利为目的。学生宿舍的水电应保障供给，保证学生正常学习、生活的需要。高中阶段的学校，可创造条件放开水电的供应，由学生自主控制使用，超定额使用水、电部分，其费用由同宿舍学生共同负担；义务教育阶段的学校应加强学生宿舍用水用电的管理，学生超额用水用电部分，不能收取任何费用。

各个学校领导在接受采访时都表示，非常愿意让学生使用自来水，希望政府出台相关优惠政策或给予补助解决学生用水安全问题。但记者认为，除了政府外，学校在保障学生用水安全方面也应有所作为。

以合浦二中为例，全校1800名住宿生，其中300人为初中生，1500人为高中生。那么按规定，这300名初中生每人每月5吨水的费用已经在核准的住宿费中了。至于是否够用，就应由校方加强学生节水节电教育，深化学生节能观念。况且学生在宿舍只是用水洗漱，不会像在家庭用水量那么大。而1500位高中生的水电则可在节约节能的校园氛围下，由学生自行控制使用，各宿舍安装水表、电表，超定额使用部分由同宿舍学生共同负担。

此外，学校还可在校园开展节水节电活动，每月评出节约水电宿舍、班级前10名，授予流动小红旗，在精神上鼓励学生节约，同时也利于全面塑造学生的优良品质。

目前，合浦已被列为受自备水源问题影响最严重的地区之一，自备水源分散无序取用，没有技术保障，无任何净化处理和消毒措施，供水水质游离于政府监管之外，水质达标率毫无保障，致使居民、学生、儿童饮用水质安全风险居高，成为发生食物中毒、造成群死群伤、传染性疾病在某特定区域内大量传播的祸根。此问题亟待引起政府和有关管理部门的高度重视。

水是生命之源，为让合浦县人民用上安全的水、放心的水，各级政府应该尽快采取有力措施，加快自来水普及、依法取缔自备水源；出台学生用水、用电优惠政策，或是对学生用水、用电实行补贴；审核自来水经营企业是否履行职责，坚决抵制天价安装费，特许经营权不能与普及自来水、维护群众切身利益相矛盾，甚至重新考虑自来水供应的公益性质，切实发挥公共事业中政府主导和监管职责，为民办实事、解烦忧。 进行污水处理是必然的。

相关链接

《中华人民共和国水法》、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》规定:严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。今后，在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额度，逐步递减许可取水量直至完全取消。地下水已严重超采的城市，严禁新建任何取用地下水的供水设施，不再新批并逐步压减地下水取水单位和取水量。