据新华社电环保部昨日公布了我国第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，标志着我国大气污染防治工作的目标导向正逐步由污染物总量控制向改善环境质量转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。

　　区域大气联防联控

　　据了解，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》范围包括京津冀、长三角、珠三角等13个重点区域，涉及19个省(区、市)，117个地级及以上城市，规划面积132.56万平方公里，面积、人口、经济总量、煤炭消费分别占全国的14%、48%、71%、52%，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放量分别占全国的48%、51%、42%、50%。

　　规划提出，到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降12%、13%、10%，挥发性有机物污染防治工作全面展开;环境空气质量有所改善，可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别下降10%、10%、7%、5%，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所减轻;建立区域大气联防联控机制，区域大气环境管理能力明显提高。

　　针对京津冀、长三角、珠三角区域复合型污染十分严重的特点，要求PM2.5年均浓度下降6%。

　　规划提出，到2015年，重点区域可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别下降10%、5%。

　　七成城市空气不达标

　　“我国大气环境形势依然十分严峻，以大家最为关注的PM2.5为例，全国70%左右、重点区域80%以上的城市达不到新环境空气质量标准。”环保部污染防治司司长赵华林说，“因此，我们把改善大气环境质量，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的PM2.5污染问题作为规划的根本出发点和落脚点，维护人民群众身体健康和环境权益。”

　　他说，针对PM2.5污染问题，规划不仅设置了改善目标，还在防治措施上提出防控一次污染和二次污染并重，新增了烟粉尘与挥发性有机化合物控制要求，并要求各地区逐步开展城市空气质量监测点位能力建设，在所有城市监测点位新增PM2.5、臭氧、一氧化碳等检测因子和数字环境摄影记录系统。

　　山东城市群将试行煤炭消费控制试点

　　据新华社电 环保部昨日公布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出，对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目将实行严格的“现役源倍量削减替代”。

　　环保部污染防治司司长赵华林昨日说，“现役源倍量削减替代”就是所有新建项目必须符合环保要求，其新增的污染物排放量必须用区域内其他项目的削减量进行替代。

　　规划要求，在重点区域内严格限制火电、钢铁、水泥、石化等高污染项目，对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实施区域内现役源2倍削减量替代，一般控制区实行1.5倍削减量替代。

　　此外，规划要求加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量。在京津冀、长三角、珠三角区域和山东城市群试行煤炭消费总量控制试点，逐步淘汰分散燃煤小锅炉。同时深化大气污染治理、实施多污染物协同控制，创新区域管理机制，全面提升区域大气污染联防联控管理能力。